中央大学教授、法学博士。1948年、岩手県生まれ。早稲田大学大学院政治学研究科修了、法学博士（慶應義塾大学）。東京都庁企画審議室などを経て、89年聖学院大学教授、94年中央大学教授。2000年米国カリフォルニア大学（ＵＣＬＡ）客員研究員、01年から中央大学大学院経済学研究科教授、経済学部教授。専門は行政学、地方自治論。慶應義塾大学、明治大学、日本大学、埼玉大学、玉川大学、東北福祉大学、聖学院大学の客員教授、講師を歴任。現在は、政府の第31次地方制度調査会委員、日本学術会議会員、大阪市・府特別顧問など兼任。</p>主な著書に『新たな「日本のかたち」』（角川ＳＳＣ新書）『都知事』（中公新書）『道州制』（ちくま新書）『地方議員』（ＰＨＰ新書）『東京都政』（岩波新書）『自治体をどう変えるか』（ちくま新書）『大都市行政とガバナンス』（中央大学出版部）『市町村合併』（ちくま新書）『現代地方自治』（学陽書房）『日本行政学』（学陽書房）『自治体政策』（日本経済評論社）『現代都市行政の構図』（ぎょうせい）など。人口減少社会、統治機構改革、日本型州構想、地方議会、大都市制度、地方創生をテーマに各地で精力的に講演。テレビ、ラジオに出演、新聞の解説など多数。ＮＨＫ地域放送文化賞、日本都市学会賞受賞。